山霞信息门户网

当前位置:»山霞信息门户网»财经»产业扶贫:好政策还要好落实

产业扶贫:好政策还要好落实

2019-11-05 21:31:41

[灯光论坛]

今年和明年是我国全面建设小康社会的关键时期,也是战胜贫困、实施农村振兴战略的历史关头。从统计数据来看,消除贫困的斗争取得了决定性进展:截至2018年底,全国农村贫困人口从2012年底的9 899万人减少到1 660万人,同期贫困发生率下降了8.5个百分点。同时,基层一线实践也暴露出一些新问题。据媒体报道,一些地方出台的产业扶贫政策缺乏连续性和配套措施,导致“干部离开,产业就会分散”的局面。在一些地方,为了使评估指标看起来更好,通过资产收入减贫仅仅等同于“以红利为基础”的减贫,导致贫困家庭依赖“享受利益”,缺乏减贫项目的后续行动。这些问题的出现影响了当地人民对扶贫工作的信心,实质上仍然是形式主义和官僚主义。要使扶贫工作更加扎实,就必须认清问题的实质,树立责任感,努力为明年全面完成扶贫工作打下坚实的基础。

习近平总书记指出:“发展工业是消除贫困的根本政策。我们要因地制宜,把扶持产业作为推进扶贫工作的根本出路。”工业扶贫,特别是资产收入扶贫模式,仍然是战胜贫困的重要“工具”。“工具”使用得好不好,关系到扶贫工作和成果是“事半功倍”还是“事半功倍”。客观地说,消除贫困已经进入啃硬骨头、袭击城乡的冲刺阶段。与过去相比,工作的压力和难度明显增加了。首先,在尚未脱贫的人群中,长期患病的穷人、残疾人、老年人等的比例。缺乏发展动力的人越来越多。其次,由于恶劣的地理条件和薄弱的经济基础,许多严重贫困地区的问题不能指望“一战到底”,需要区域统筹和长期的“作战”准备。

基层党员干部作为政策的具体执行者,首先必须对政策本身有更深的了解,这样人民才能更有信心摆脱贫困。回顾中国的扶贫方针,实际上是一个掌握和遵循经济发展内在规律,顺应历史潮流的过程。改革开放以来,依靠自己的努力,向市场经济体制转变,释放人们的生产和劳动热情,摆脱贫困已经成为可能。通过融入世界经济体系和积极参与国际分工,人们有机会享受时代的红利,从而变得富有。然而,随着高速经济增长对减贫的边际效益日益减少,面对“长期”贫困,总体工业减贫陷入困境。以资产收入扶贫的目的是为穷人创造财产收入,并将他们纳入现代市场经济体系。在《21世纪的资本》(Capital in 21世纪)一书中,作者提出了一种基于历史视角的观点,即从长远来看,资本回报率总是高于国民收入增长率。在市场机制下,这一根本问题带来的不平等是不可解决的,也导致了贫困的代际传递。这就是为什么穷人应该在国家一级得到支持的重要原因:当一个人有财产收入时,他将有一个长期计划,人力资本的潜力将得到释放。有了本地区优势产业的启动资金,区域经济发展就可以开始良性循环,促进总收入的稳步增长。特别是对于“三区三州”等深度贫困地区来说,他们陷入贫困的原因是不同的,或者是因为他们的地理位置或历史原因,虽然他们有自然资源致富,但却无法摆脱现实困境。只有当强大的外部力量,如政策、资本和良好的组织将这些贫困地区推离贫困陷阱时,才能开始讨论如何走上繁荣之路。

好的政策需要得到很好的实施。上述“以红利为基础”的扶贫就是一个例子,它在实施过程中形成了变相的“救济”。工业扶贫和资产收益扶贫的核心在于通过改变贫困人口的身份,以集体的形式进入市场经济体系,激发他们致富的意识,从而避免个人因缺乏知识、经验和资本而面临市场的弱势地位。财产收入只是为此目的设置的杠杆。在一些地区,资本投资于与当地几乎没有联系的工业项目,甚至是外国商店。虽然他们获得了高资本回报,贫困家庭获得了大量资金,但他们直接吸收穷人就业和通过当地工业繁荣间接提高自身能力的最初目标无疑已经失败。事实上,对于穷人来说,就业,尤其是稳定的工作,工资并不是最重要的,关键是它能给他们足够的心理空间去尝试生活中更多的可能性,并在稳定预期的基础上为未来做计划。此外,在基于资产收益的扶贫模式中,政府是决策者、平台建设者,企业是主要经营者和生产决策者。然而,这并不意味着穷人的角色已经消失,他们可以享受福利。在实践中,所有权和控制权分离后,一些地方出现了公司治理问题。与法律框架下可以解决的问题相比,如害怕商业风险、缺乏对资本和实物资产安全的保障等。,如何建立配套的监督机制和落实监督责任更值得关注。上级和扶贫干部如何向穷人解释自己的权利和义务,为当地留下一套有效的决策和监督机制,培养当地人民对公共利益的热情,是决定是否实行“人与产业分离”的关键。

只有深刻理解特定历史时期的社会特征,准确把握经济发展的内在逻辑,才能更好地实施国家战略。工业扶贫是反贫困斗争的重要起点,在提高全社会经济效率、缩小经济差距、实现社会公平和增强发展信心方面也发挥着非常重要的作用。对广大人民来说,党和国家向贫困宣战给了穷人一个全新的未来,而其他人也对国家的承诺和行动“有信心”。一个不放弃任何人的国家有信心实现持续和高质量的经济增长,因为希望是进步的真正动力。

(作者:赵明浩,吉林大学商学院数量经济学博士)

新闻

栏目资讯

推荐

Copyright 2018-2019 neyazio.com 山霞信息门户网 Inc. All Rights Reserved.